Rada Českého rozhlasu poslední únorový den doporučila generálnímu řediteli, aby obnovil vysílání stanice Region Střední Čechy z vysílače Cukrák, ze kterého nyní vysílá Český rozhlas 4 – Radio Wave. Pro návrh radní Dany Jaklové hlasovalo celkem pět z osmi členů rady.

Člen Rady ČRo Štěpán Kotrba vysvětluje ve svém písemném stanovisku, proč se postavil proti. Obsáhlý dokument nabízíme v plném znění.

Připomeňme, že Rada pro rozhlasové a televizní vysílání (RRTV) loni v lednu došla k závěru, že zahájením vysílání Radia Wave na FM vysílači Praha-Cukrák mohlo dojít k porušení zákona, a zahájila s Českým rozhlasem správní řízení. Rozhlas předložil písemnou argumentaci, i přesto ale dostal od RRTV v polovině června pokutu ve výši 1 milionu Kč za „nedodržení souboru technických parametrů vysílání“. Toto rozhodnutí napadnul Český rozhlas žalobou, se kterou uspěl. Soud 10. listopadu 2006 rozhodnutí vysílací rady zrušil pro nezákonnost a vrátil věc RRTV k dalšímu projednání.

Na základě toho vysílací rada oslovila 26. ledna 2007 Radu Českého rozhlasu dopisem, ve kterém ji žádá o stanovisko, zda vysíláním Radia Wave místo regionálního programu Region Střední Čechy neporušil Český rozhlas své povinnosti při plnění úkolů veřejné služby. Žádostí se rozhlasová rada zabývala 28. února a přijala usnesení, že rozhlas své povinnosti nenaplňuje.

Ze stanoviska radního Štěpána Kotrby:

„Rada ČRo měla vyčkat, dokud Rada pro rozhlasové a televizní vysílání buď nezahájí nové správní řízení pro delikt taxativně vyjmenovaný v § 60 zákona o rozhlasovém a televizním vysílání (kromě § 60 odst. 2 písm. e), jehož použití pro tento případ soud v plném rozsahu zrušil), nebo zahájené řízení proti Českému rozhlasu zastaví.

To také na veřejném zasedání Rady Českého rozhlasu dne 28. 2. 2007 navrhoval její místopředseda Rada Zoubek.

Zaslání dopisu Radě ČRo je podle vedení Českého rozhlasu i podle mého právního názoru v rozporu s právním názorem soudu, kterým je Rada pro rozhlasové a televizní vysílání vázána; ve věci musí nejprve znovu rozhodnout sama Rada pro rozhlasové a televizní vysílání (zahájit nové řízení nebo řízení zastavit). Za právního stavu do inkriminovaného usnesení Rady Českého rozhlasu by bývala musela Rada pro rozhlasové a televizní vysílání řízení zastavit.

Dle mého právního názoru Rada Českého rozhlasu (jako celek) usnesením své většiny (členů Rady Floriana, Jaklové, Jíši, Ptáčkové a Blažka) porušila formulacemi svého schváleného usnesení zákon o Českém rozhlasu, zákon o rozhlasovém a televizním vysílání a zasáhla do výlučných kompetencí generálního ředitele Českého rozhlasu a managementu Českého rozhlasu. Rada totiž může a musí konat pouze v souladu se zákonem a svým oprávněním. Nemůže vydávat jiná usnesení, než k jakým ji zákon zmocňuje.

Vzniká tedy podezření, že Rada ČRo by mohla poškodit Český rozhlas tím, že dá svým usnesením možnost Radě pro rozhlasové a televizní vysílání pokračovat v řízení o udělení pokuty 1 000 000 Kč Českému rozhlasu, aniž se názor Rady opírá o zákon o Českém rozhlasu či o zákon o rozhlasovém a televizním vysílání.

Rada ČRo svým konáním v případu Wave 100,7 FM poškodila plátce rozhlasového poplatku, kteří platili rozhlasový poplatek, aniž by za něj dostávali adekvátní protihodnotu vysíláním, které by splňovalo jejich požadavky kladené § 2 zákona č. 484/1991 Sb. Mladí posluchači mohou rozhodnutím Rady Českého rozhlasu přijít o možnost příjmu rozhlasového studia specificky zaměřeného na mladé posluchače v pražském a středočeském regionu a v budoucnosti i v dalších regionech.

Rada ČRo ohrozila svým doporučením možnost Českého rozhlasu vysílat z vysílače Cukrák, neboť v současné době probíhá revize kmitočtů. Rada pro rtv by v okamžiku, kdyby z vysílače Cukrák vysílal Český rozhlas program studia Region Středočeský kraj (jako studio svou schválenou programovou skladbou primárně určenou pro vysílání obyvatelům Středočeského kraje – studio v sídle kraje), mohla Českému rozhlasu vysílač Cukrák odejmout. Český rozhlas by se v tu chvíli nechoval ke svěřenému kmitočtu i svěřeným financím poplatníků s péčí řádného hospodáře, neboť by prakticky stoprocentně překrýval vysíláním z Cukráku hlavní město Prahu. To ovšem není předmětem vysílání regionálního studia Českého rozhlasu Region Střední Čechy. Vzniklo by tak reálné riziko, že by Rada pro rtv Českému rozhlasu vysílač Cukrák odňala výměnou za dokrývače v Berouně a dalších lokalitách a vysílač Cukrák o vysokém výkonu by přidělila některé komerční stanici. Podle zákona pro rtv však Rada pro rtv může podle § 20 odst. 1) omezit soubor technických parametrů vysílání mj. při neefektivitě využívání kmitočtů, čímž se ovšem výhradně rozumí vysílání se sníženým výkonem oproti přidělenému.

Členové Rady ČRo měli pro své rozhodnutí po celou dobu plnou součinnost managementu ČRo a byly jim poskytnuty veškeré informace, včetně stanovisek advokátních kanceláří Kříž-Bělina (zadání generálního ředitele ČRo) a advokátní kanceláře Hrudka-Řípa (zadání Rady ČRo). Dostali kompletní podklady od managementu, mohli managementu klást bez omezení doplňující otázky a byly jim vysvětleny i veškeré okolnosti programové skladby studia. Z analýz nezávislého konzultanta Rady nevyplynulo, že by se studio Český rozhlas Radio Wave odchylovalo od požadavků na objem regionálních zpráv či objem regionálně zaměřené publicistiky či že by porušovalo zákon o Českém rozhlasu.

Doporučení člena předsednictva Zoubka odložit takto významné rozhodnutí většina pěti členů Rady nerespektovala, stejně jako mé upozornění, že ignorováním přesných formulací zákonů a jejich záměnou s dojmy členů Rady, kteří navrhli usnesení o Radiu Wave, překračuje Rada své kompetence a zákon o Českém rozhlasu.

O motivech pěti členů Rady ČRo, kteří takto poškodili Český rozhlas a některé jeho koncesionáře, se lze jen dohadovat. Já tak činit nehodlám, ale věřím, že rozhodnutím dotčení koncesionáři ano. Mají na to totiž právo, neboť Rada ČRo zastupuje i je.

Už s ohledem na to, že člen Rady nesmí zastávat žádnou funkci v politických stranách nebo v politických hnutích, společenských organizacích a sdruženích, občanských iniciativách a podobně, ani nesmí jejich jménem vystupovat nebo působit v jejich prospěch nebo ve prospěch jiných skupinových zájmů při výkonu své funkce v Radě; dále nesmí být členem společností, které působí v oblasti hromadných sdělovacích prostředků, ani zastupovat obchodní zájmy, které by mohly být v rozporu s výkonem jeho funkce nebo by mohly nepříznivě ovlivňovat jeho nestrannost a objektivitu rozhodování. S výjimkou peněžitých plnění poskytovaných v souvislosti s výkonem funkce podle tohoto zákona nesmí mít člen Rady ani osoba jemu blízká žádný majetkový prospěch z provozování rozhlasového vysílání.

Poslanecká sněmovna člena Rady ČRo z funkce odvolá například tehdy, přestal-li splňovat předpoklady pro výkon funkce člena Rady ČRo stanovené ve výše citovaném § 5 zákona o Českém rozhlasu.

Myslím, že hluboká pravda je v reklamních sloganech Radia Wave – nezáleží, jaké rádio máš, ale jakou stanici posloucháš! Poslouchat se musí hlavou.“